Сколько водохранилищ Казахстана в частных руках и кому они принадлежат

Как следует из ответа Министерства водных ресурсов и ирригации на запрос Tengrinews.kz, немалая часть водохранилищ остается в собственности частных лиц. Однако, как заверили в ведомстве, ведется работа по возвращению объектов в собственность государства.

Сколько водохранилищ находится в частных руках

В министерстве проинформировали, что с начала года семь бесхозных гидротехнических сооружений были переданы в государственную собственность: четыре из них находятся в Карагандинской области, два - в Алматинской, и одно - в Павлодарской области. В настоящее время еще три сооружения находятся в процессе передачи государству.

Для выполнения поручений Президента созданы специальные организации, ответственные за безопасность и эксплуатацию гидротехнических объектов. Эти организации будут принимать на баланс небольшие сооружения, такие как пруды и дамбы, что, как считают в ведомстве, позволит усилить контроль за их состоянием.

В Казахстане в частной собственности находятся 39 мелких водохранилищ, включая гидротехнические сооружения. В министерстве отмечают, что водохранилища функционируют благодаря гидротехническим сооружениям, которые являются неотъемлемой частью системы, обеспечивая регулирование водооттоков. Гидротехнические сооружения в частной собственности, как правило, имеют небольшую мощность и используются для нужд рыбного хозяйства и водопоя скота.

В региональном разрезе больше всего частных водохранилищ в Алматинской области: область Абай - 3, Алматинская область - 7, Акмолинская область - 2, Актюбинская область - 6, ВКО - 6, Жамбылская область - 2, область Жетісу - 1, Карагандинская область - 5, Кызылординская область - 1, область Ұлытау - 2, Туркестанская область - 4.

Кому принадлежат частные водохранилища

В Кызылординской области находится на балансе:

ТОО "Шалқия Цинк ЛТД" (шахтные воды, Жанакорганский р/н).

В Карагандинской области находятся на балансе:

ГРЭС ТОО "Казахмыс" (р. Шерубай-Нура, Абайский район);
ТОО "Спорт өмірі" (Бухар-Жырауский район);
ТОО "Шерубай су" (шахтные воды, Жанакорганский р/н);
без названия (р.Кызылшилик);
к/х Жигер (Шетский район).

В области Улытау находится на балансе комплекс гидротехнических сооружений:

корпорация "Казахмыс" (река Каракенгир (Жезказган);
ТОО "Бейбарыс XXI" (река Атасу (Каражал).

В области Жетісу находятся на балансе:

ТОО "Аманат" (река Лепсы, Сарканский район).

В Алматинской области находятся на балансе:

ТОО "Р-Курты" (река Курты);
ТОО Айсам КО (река Аксенгир);
ТОО "Куат ЛТД" К.Кудер (река Текес);
ТОО "Гидросервис" (родник);
ТОО "Гидросервис" (родник);
крестьянское хозяйство Удута Кадырова А. (родник);
ПК "Бирлик" Даутов О. (река Сюмбе).

В Актюбинской области находятся на балансе:

ДГОК ф-л АО "ТНК "Казхром" (на реке Джарлыбутак приток реки Орь Хромтауский район);
ДГОК ф-л АО "ТНК "Казхром" (на реке Кызылсу приток реки Орь Хромтауский район);
ДГОК ф-л АО "ТНК "Казхром" (на реке Уйсылкара приток реки Орь Хромтауский район);
ДГОК ф-л АО "ТНК "Казхром" (на балке реки Кызылсу приток реки Орь Хромтауский район);
АО "Коктас", закреплен за к/х Исхак-Аулие (на балке Мугалжарский район);
ТОО "Маяк" (на балке б. реки Илек Мартукский район).

В области Абай находятся на балансе:

ТОО "Бакырчинское горнодобывающее предприятие" (река Кызылсу);
ТОО "Карлыгаш" (река Жаныма);
крестьянское хозяйтсво "Таукель" (р.Караганда).

В Акмолинской области находятся на балансе:

ТОО "Грань" (река Степная, 7 км юго-западнее села Урюпинка);
агрофирма Акколь (река Аксуат).

В Восточно-Казахстанской области находятся на балансе:

ТОО ЛК ГЭС (река Малая Ульба);
ТОО "Казцинк" (река Быструха, в юго-восточной части города за селом Коновалово (подпорное гидросооружение);
крестьянское хозяйство "Багратион 2" (река Курпа, в 1,5 километрах северо-западнее от с. Привольное (плотина водохранилища);
крестьянское хозяйство "Багратион 2" (река Карасу, выше села Митрофановка (подпорное гидросооружение);
крестьянское хозяйство "Багратион 2" (р.Карасу, выше 2 км с. Привольное (плотина водохранилища);
крестьянское хозяйство "Василек" (река Таловка).

В Жамбылской области находятся на балансе:

ЖШС "Коктал" (река Коктал, Таласский район);
ЖШС "Коктал" (река Коктал, Таласский район).

В Туркестанской области находятся на балансе:

JMJ-agro (река Шылбыр);
Без названия (река Шилекти);
Без названия (Ордабасинский район);
Без названия (Ордабасинский район).

Сколько возвращено государству и сколько еще вернут

По информации акимата Алматинской области, в апреле 2024 года на учет были внесены бесхозяйная плотина ЛЭП-3 и безымянная плотина, расположенные в сельском округе Байтерек. По истечении установленного срока - в апреле 2025 года будут инициированы судебные процедуры по передаче этих объектов в коммунальную собственность.

В регионе, согласно решению суда от 16 июля 2024 года, пруды "Таскенсаз" и "Баяндай көл" переданы на баланс акимата сельского округа Ташкенсаз Енбекшиказахского района. Местные исполнительные органы подготавливают правоустанавливающие документы для официального принятия данных объектов на баланс. После завершения оформления документов эти объекты будут исключены из списка бесхозяйных.

По области Жетысу в апреле поставили на учет плотину "Шаган" как бесхозяйную, работа по передаче еще трех объектов в коммунальную собственность находится на завершающей стадии.

Постановлением акимата города Экибастуза Павлодарской области от 25 сентября 2024 года (№834/9) плотина на реке Шидерты принята на баланс аппарата акима села Шикылдак города Экибастуза.

Что касается гидротехнического сооружения на Кенгирском водохранилище в области Улытау, переговоры с ТОО "Казахмыс" завершены, отмечают в министерстве. Сообщается, что процесс передачи объекта в государственную собственность находится на финальной стадии, и до конца года водохранилище обещают передать на баланс РГП "Казводхоз" - подведомственной организации Министерства водных ресурсов и ирригации.

"Передача водохозяйственных объектов в государственную или коммунальную собственность осуществляется в рамках программы по обеспечению эффективного и надежного управления водными ресурсами.
В соответствии со статьей 24 Водного кодекса водные объекты могут находиться в частной собственности, однако для более качественной эксплуатации и контроля над ними Министерство водных ресурсов и ирригации активно занимается передачей таких объектов в республиканскую или коммунальную собственность. Это позволяет улучшить эксплуатацию водных объектов и способствует устойчивому развитию водного сектора страны", - заверили в Минводы.

Кроме того, бесхозяйные гидротехнические сооружения подлежат учету и последующей передаче в коммунальную собственность или под управление специализированных организаций для обеспечения их безопасной и эффективной эксплуатации.

Причины и риски

С начала 1990-х годов, после обретения независимости, Казахстан перешел к рыночной экономике, что потребовало пересмотра многих аспектов управления государственной собственностью. В 1994 году правительство начало процесс приватизации государственных активов, включая водохозяйственные объекты. Основная цель заключалась в повышении эффективности управления и эксплуатации таких объектов за счет вовлечения частного сектора. Однако в результате этого процесса ряд водохозяйственных сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, был передан в частные руки, что изначально должно было способствовать их модернизации и улучшению управления.

Ряд постановлений правительства в 1994 году, таких как постановление о приватизации и передаче коммунальной собственности в частные руки, регулировал данный процесс. Основной акцент делался на поддержку частной инициативы в управлении, однако не все объекты могли быть приватизированы, поскольку некоторые из них имели стратегическое значение.

Передача водохозяйственных сооружений в частные руки несет ряд значительных рисков.

Во-первых, частные собственники могут быть заинтересованы в получении прибыли, что может привести к недостаточному вниманию к вопросам безопасности и техническому состоянию гидротехнических сооружений. Это особенно критично в условиях ограниченности воды в ряде регионов Казахстана и потенциальных последствий аварий на таких объектах, отметили в министерстве.

Во-вторых, недостаток государственного контроля над эксплуатацией водных объектов может поставить под угрозу стабильность водоснабжения и безопасность граждан.

"Согласно пункту 1 статьи 25 Водного кодекса, водохозяйственные сооружения, имеющие стратегическое значение, должны оставаться в государственной собственности, чтобы обеспечить безопасность и непрерывность их эксплуатации. Однако не все объекты, приватизированные в 1990-х годах, были должным образом классифицированы как стратегические. Необходимо подчеркнуть: водохранилища в частную собственность были переданы 1990-2000-х годах", - отмечают в Минводы.

Собственники водохозяйственных сооружений несут ответственность за соблюдение режима работы этих объектов и выполнение требований нормативных правовых актов в области безопасности плотин. В настоящее время бассейновыми инспекциями совместно с местными исполнительными органами и собственниками проводятся визуальные обследования гидротехнических сооружений. По итогам выявленных нарушений составлены акты обследования, а также выданы рекомендации по проведению ремонтных работ и устранению нарушений.

Сколько государство будет тратить на содержание этих водохранилищ

"На содержание водохранилищ и других гидротехнических сооружений государство выделяет необходимые средства в зависимости от состояния сооружений, для поддержания их безопасного и эффективного функционирования. На сегодня на балансе "Казводхоза" находятся 5 915 гидротехнических сооружений, в том числе 86 водохранилищ, 84 гидроузла, 35 плотин, 3 480 каналов и других гидротехнических сооружений. Среди них некоторые объекты требуют текущего и капитального ремонта, что является важным элементом обеспечения их бесперебойной работы", - заявили в Минводы.

В ведомстве отмечают, что в рамках программы управления водными ресурсами ежегодно проводятся работы по поддержанию водохранилищ в хорошем состоянии и подготовке их к паводкам. Это включает регулярные осмотры, профилактические меры, а также ремонт и восстановление аварийных объектов. Кроме того, составляется план подготовки к паводкам и зимнему сезону.

Ранее сообщалось, что Кенгирское водохранилище вернут в собственность государства.

Кроме того, прокуроры выяснили, что "Казводхоз" бесплатно передал в частные руки водозаборный канал в Туркестанской области, оцененный в 13 миллиардов тенге. Через суд прокуратура добилась возвращения объекта в государственную собственность.