Бюрократический аппарат должен подстраиваться под проблемы людей а не люди под бюрократический аппарат, по на придумывали миллион процедур а потом сами толком разобраться не могут кто за что ответственный, а потом ходи и вымаливай чтоб тебя признали что ты это ты.