Отправить дорожников за опытом в Сингапур. Если через 5 лет они ничего не сделают, пусть вернут затраты на командировку в 5-ти кратном размере. В Сингапуре живет 5 млн, но ни пробок, ни машин вдоль дороги нет. Везде цивильные наземные пешеходные переходы с эскалаторами и навесом.